Šiaulių valdžia trūks plyš stengėsi išlaikyti sekretoriatą. Vyriausybės atstovas pareikalavo jį panaikinti.
Savivaldybė nesutiko. Prasidėjo teisinė kova, kuri tęsėsi ne vienus metus.
Teismas galiausiai pasakė: sekretoriatas įsteigtas neteisėtai. Atrodytų, istorija baigta.
Tačiau Šiauliuose ji dar turėjo tęsinį. Kai sekretoriatą teko išbraukti iš savivaldybės struktūros, atsirado pasiūlymas jį pervadinti Tarybos veiklos organizavimo grupe.
Naujas pavadinimas, bet klausimas tas pats: ar tokiai struktūrai buvo teisinis pagrindas?
Aštuonios pareigybės – ir įstatymas, kuris pasikeitė
2023 metų vasario 2 dieną Šiaulių miesto taryba įsteigė Tarybos ir mero sekretoriatą. Jam vadovavo Arnas Ilgauskas.
Savivaldybės 2023–2025 metų strateginiame veiklos plane numatytos aštuonios pareigybės.
Penkios – politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams, trys – pagal darbo sutartis dirbantiems savivaldybės administracijos darbuotojams.
Tačiau jau tų pačių metų balandžio 1 dieną įsigaliojo nauja Vietos savivaldos įstatymo redakcija.
Joje Tarybos ir mero sekretoriato modelio nebeliko. Įstatymas numatė Tarybos posėdžių sekretorių, kuris galėjo pasitelkti savivaldybės administraciją.
Štai čia ir prasidėjo problema. Vyriausybės atstovas pareikalavo panaikinti sprendimą dėl sekretoriato steigimo.
2023 metų lapkričio 17 dieną meras Artūras Visockas paprašė pratęsti terminą iki gruodžio 7 dienos Tarybos posėdžio.
Vyriausybės atstovas sutiko. Tačiau gruodžio 7 dieną klausimo dėl sekretoriato panaikinimo darbotvarkėje nebuvo. Naujo prašymo pratęsti terminą savivaldybė taip pat nepateikė.
2024 metų balandį Regionų administracinis teismas įpareigojo Tarybą apsvarstyti Vyriausybės atstovo teikimą. Ginčas dėl paties sekretoriato teisėtumo tęsėsi atskirai.
Taryba turėjo argumentų. Teismas jų nepriėmė
Šiaulių miesto taryba teisme gynė savo sprendimą. Jos pozicija buvo tokia: sekretoriatas padėjo organizuoti Tarybos darbą, o pati Taryba turėjo teisę spręsti, kokios struktūros jai reikalingos.
Apeliaciniame skunde atsirado ir papildomas argumentas. Nuo 2024 metų Taryba nebeturėjo kompetencijos tvirtinti savivaldybės administracijos struktūros.
Todėl, savivaldybės teigimu, sekretoriato panaikinimas galėjo apsunkinti jos darbą. Taryba taip pat pabrėžė sekretoriaus nepriklausomumo nuo administracijos svarbą.
Tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas šių argumentų nepriėmė.
Teismo išvada: bendroji Tarybos teisė organizuoti savo darbą nesuteikia teisės atkurti sekretoriato modelio, kurio įstatyme nebeliko. Įstatymų leidėjas pasirinko Tarybos posėdžių sekretorių ir numatė galimybę jam pasitelkti administracijos darbuotojus.
Kitaip tariant, savivaldybės argumentai nebuvo pakankami išsaugoti pasirinktą struktūrą.
Kai sekretoriatas tampa grupe
2026 metų balandžio 9 dieną Regionų administracinis teismas panaikino sprendimą dėl sekretoriato įsteigimo. Šiaulių miesto taryba apskundė šį sprendimą.
Rugsėjo 16 dieną Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą patenkino tik iš dalies.
Esminė išvada liko galioti: sekretoriato įsteigimas buvo neteisėtas. Nutartis neskundžiama.
Ir tada – naujas pasiūlymas. Rugsėjo pabaigoje A. Ilgauskas politikams pristatė projektą sekretoriatą pervadinti Tarybos veiklos organizavimo grupe.
Vyriausybės atstovas tam nepritarė. Jo vertinimu, pavadinimo pakeitimas nebūtų įvykdęs teismo sprendimo.
Galiausiai sekretoriatas dingo iš savivaldybės struktūros. Arnas Ilgauskas perėmė jo funkcijas ir prireikus gali pasitelkti administracijos darbuotojus.
Savivaldybės 2023 metų biudžeto projekto pristatyme Tarybos ir sekretoriato finansiniam, ūkiniam bei materialiniam aptarnavimui buvo numatyta 804,1 tūkst. eurų. Iš jų 554,6 tūkst. eurų – darbo užmokesčiui, 8 tūkst. eurų – socialinio draudimo įmokoms, 241,5 tūkst. eurų – prekėms ir paslaugoms.
